为深入帮助贫困群众稳定增收，实现贫困群众稳定脱贫，加快全区脱贫攻坚步伐。依据《国家发展改革委 财政部 国家能源局关于2018年光伏发电有关事宜的通知》发改能源【2018】823号，为加快推进光伏产业扶贫项目建设，结合菲律宾金百利国际娱乐真钱实际，制定本实施方案。

• 指导思想

全面落实中央及省、市关于新时期扶贫开发的战略思想，按照精准扶贫、精准脱贫的要求，积极争取国家及省政策支持，创新产业扶贫措施，完善资金筹措方式，大力推进光伏产业扶贫，充分利用企业屋顶资源，建设光伏电站，帮助贫困群众建立长久增收渠道，带动贫困群众稳定增收，达到经济效益、社会效益和生态效益多重效应，为菲律宾金百利国际娱乐真钱完成脱贫攻坚目标奠定坚实基础。
二、工作目标
2019年及2020年，两年内在区内企业晶澳（菲律宾金百利国际娱乐真钱）太阳能有限公司35000平方米屋顶及1000平米车棚棚顶上建设安装1800千瓦（预估）规模的光伏电站，带动建档立卡贫困户229户566人长期增收。
三、建设地点
晶澳（菲律宾金百利国际娱乐真钱）太阳能有限公司35000平方米屋顶及1000平米车棚棚顶。由晶澳公司提供屋顶，租赁费为每年每平方米0.01元，使用期限20年。
四、建设规模
晶澳厂区总计可安装光伏分布式的安装规模为1800KW（预估）2019年建设1300KW（光伏车棚160KW，屋顶光伏1140KW），2020年再增容建设500KW。
五、 建设方式
由区管委会成立新的项目公司为该项目实施主体，采用企业用电打折的合同能源管理方式与晶澳签订协议。分布式光伏电站所发电优先晶澳使用消纳，按照晶澳正常用电价格的85%向晶澳收取电费，晶澳未用完部分按照脱硫煤电价卖给国家电网。
六、实施步骤
（一）前期工作
由社会事务局负责联系可研机构对该项目进行可行性论证，社会事务局与晶澳太阳能有限公司签订合同能源管理协议及占用屋顶协议，区管委会成立新的项目公司，社会事务局聘用设计院设计光伏电站方案（预算），由区财政局进行财政评审，社会事务局与区管委会成立新的项目公司签订资产委托代管协议。
区社会事务局办理项目审批备案及以区管委会成立新的项目公司名义向国家电网公司报装备案，并取得相关备案文件和电网接入方案。经济发展局给与相关工作协调支持。
（二）招投标
根据有关规定，安装光伏电站由社会事务局采取公开招标的方式进行。由经济发展局负责监管招投标程序规范。
（三）项目施工
招标完成后由区管委会新的项目公司与中标公司签订光伏项目施工合同，之后进行光伏施工安装。项目安装完成后由经济发展局协调供电公司并网相关手续。
并网完成后由区管委会新的项目公司与运维公司签订运营委托协议，委托其负责技术管理和日常维护及电费收取等工作，运维费用从电站所售电费中列支。区管委会新的项目公司确保公司正常运营管理及按期进行资产收益分配。每月固定日期对收益进行结算，由村提供贫困户花名册，镇办进行审查，区扶贫办进行核定并加盖公章，由区管委会新的项目公司将资金直接划拨到贫困户。社会事务局、经济发展局负责督导检查光伏项目运营情况及资产收益分配情况。
（四）评估验收
项目完工后，区扶贫开发和脱贫工作专班、经济发展局，联合财政金融局、质监局、城市建设局、区供电部门及镇（办）、村（社区）进行项目验收。验收通过后，社会事务局、经济发展局组织技术第三方对光伏扶贫项目进行全面评估，开展工程验收和技术验收，出具项目评估及验收报告，一并向区扶贫开发和脱贫工作专班提交。
形成的资产产权归区管委会所有。由社会事务局与区管委会新的项目公司签订资产委托代管协议，委托其代管该项目资产。
（五）运营维护
委托专业运维单位对项目进行日常运营维护及财务管理。其中运维主要工作包括：

1. 日常项目巡检；
2. 系统数据监控，整理分析；
3. 设备突发故障紧急抢修；
4. 组件设备清理清洁；
5. 与设备厂家及施工单位沟通安排售后服务事项；
6. 日常安全管理；
7. 核对发电数据，对用电单位及国家电网收取电费。

七、资金筹集
该项目前期费用可研费、项目建议书、设计费、预算费合计约186000元。其他相关费用监理费、第三方验收、企业财产保险、营业中断保险、收入损失补偿保险合计约700700元。以上费用由区财政保障。
项目建设资金由各级专项扶贫资金保障。目前2019年区内到位扶贫专项资金898.65万（省级扶贫资金346万元，市级扶贫资金89万元，区级扶贫资金463.65万元）加上2018年剩余扶贫资金约计900万，最终根据到账资金确定。2019年建设1300KW（光伏车棚160KW，屋顶光伏1140KW）预计投入资金900万（预估），2020年建设500KW预计投入资金300万（预估）。
区财政局负责将扶贫专项资金拨付到社会事务局。社会事务局将资金拨付到管委会新成立的项目公司，由管委会新成立的项目公司按合同及工程进度拨付中标企业。区社会事务局和财政金融局对资金拨付程序进行监管。
八、建设收益及分配
2019年一期建设项目1300KW，项目建设成本900万，参考当地项目实际发电量，预计年发电量170万度，所发发电量优先卖给晶澳太阳能消纳，消纳不了的卖给国家电网。晶澳太阳能年用电量约3000万度，可完全消纳此部分光伏电力。目前晶澳使用直供电电价为平段0.5484元/度，尖峰0.7602元/度，高峰0.6896元/度，低谷0.4072元/度，峰平谷时段的划分与国家电网的划分标准一致。按照峰平谷时段对应电价的85%分时计费向晶澳收取电费，预估电价为0.53元/度（此为粗估计算折后白天电价，具体以实际为准），年收取电费90.1万。在剔除运维管理费用后，项目所有净收益按照差异化分配原则全部用于建档立卡贫困户，收益由中融旗下项目公司账户按期直接汇入贫困户账户。2020年二期建设项目500KW，项目建设成本300万，预计年增收益34万。
两年完工后实现年收入约124万元，2019年一期工程完工后增收90万，2020年二期工程完工后增收34万元。带动建档立卡贫困户229户，剔除运营费后（运营费约一年27万）566人实现年人均增收1714元，长期增收。
九、组织保障
成立由赫青栋任组长，刘丽香、杨素梅、杨选任副组长，各镇（办）书记、管委会新成立的公司、经济发展局、财政金融局、质监局、城市建设局等单位一把手为成员的菲律宾金百利国际娱乐真钱经济www.jbl18.com手机光伏产业扶贫项目管理工作领导小组。社会事务局负责对光伏扶贫项目进行公开招投标，管委会新成立公司负责日常运维等工作；社会事务局负责招投标程序、资金划拨程序进行监管、日常运维工作进行监管；经济发展局负责对招投标程序进行监管，协调供电公司办理相关手续；财政金融局负责对资金划拨程序进行监管；质监局负责对光伏产品质量进行监管；城市建设局负责房屋安全进行监管。领导小组下设办公室，办公室主任由杨选同志担任，具体负责综合协调和推进、监督工作。成立监督委员会由各镇（办）村支部书记2名，3名贫困户代表共5人组成，负责对资产进行检查，收益情况进行监督等工作。
      十、项目风险
     1、自然灾害意外导致项目经营中断风险
     解决方案：购买企业财产保险、营业中断保险、光伏发电收入损失补偿保险、光伏产品公众责任险，所需资金由区财政保障，保证项目稳定持续经营。
     2、设备故障多，增加后期设备更换维修成本
     解决方案：选取一线品牌，设备，选定优质工程承建单位进行项目建设，保证工程质量。
     3、屋顶企业经营中断，无法消纳光伏电力风险
     解决方案：选取存续性强，盈利能力强的晶澳太阳能屋顶作为项目建设地点，晶澳为全国500强企业，全球500强新能源企业，产品技术质量领先，市场占有率高经营中断风险低。且即使晶澳无法消纳光伏电力，也可将光伏电力卖给国家电网保正项目有相应收入。
     十一、政策依据
1、国家发展改革委、财政部、国家能源局关于2018年光伏发电有关事项的通知第一项第五条规定：
鼓励各地根据各自实际出台政策支持光伏产业发展，根据接网消纳条件和相关要求自行安排各类不需要国家补贴的光伏发电项目。
2、关于贯彻落实国家2018年光伏发电有关要求的通知   冀发改能源〔2018〕7962 第一条规定：
关于2018年建设规模问题。为缓解国家补贴压力，对今年光伏发电新增建设规模采取分类调控方式：对需要国家补贴的普通光伏电站和分布式电站建设规模从严控制；对领跑者基地项目视调控情况酌情安排；对光伏扶贫和不需要国家补贴项目积极支持，有序发展。
       本项目属于不需要国家补贴项目，为国家及省积极支持项目。
 
 
 
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光伏电站扶贫领导小组成员名单
 
组  长：赫青栋      管委会调研员
副组长：刘丽香      管委会副主任
杨素梅      区党工委委员、财政金融局局长
 杨  选      社会事务局局长
组  员：郝晓东      经济发展局局长
赵科鹏      区质监局局长
冯燕青      城市建设局副局长
王海涛      东汪镇党委书记
        陈军书      王快镇党委书记
        张兴刚      火炬街道办事处党委书记
        李庆广      留村镇党委书记
        秦庆国      沙河城镇党委书记
        马少卿      菲律宾金百利国际娱乐真钱中农项目管理有限公司
领导小组下设办公室，办公室主任由杨选同志担任，具体负责综合协调和推进、监督工作。
 
 
 
 
 
 
附件：
1. 菲律宾金百利国际娱乐真钱经济www.jbl18.com手机拟安装光伏扶贫电站名单；
2. 光伏扶贫电站项目验收报告；
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

附件1
 
菲律宾金百利国际娱乐真钱经济www.jbl18.com手机拟安装光伏扶贫电站名单

序号	镇（办）	村（社区）	贫困户 姓名	家庭 人口	装机规模 （千瓦）	扶持资金 （万元）	联系电话